Проверки самозанятых и ИП. К чему готовиться

Содержание:

1. Зачем нужен новый закон
2. Что изменилось в регулировании проверок
3. Как будут проверять
4. Какие есть обязанности у инспектора при проверке
5. Какие есть права у предпринимателя
6. Как обжаловать незаконные действия или решений контрольных и надзорных органов

C 1 июля вступил в силу федеральный закон № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ».

К подконтрольным лицам теперь относятся не только организации, но и самозанятые граждане, а также индивидуальные предприниматели.

Видов проверок много, но к наиболее распространенным относятся:

• проверка налоговой;
• проверка Роспотребнадзором;
• проверка трудовой инспекцией;
• проверка МЧС (противопожарная);
• проверка ПФР, ФМС и ФСС.

Самозанятые и ИП столкнутся, прежде всего, с первыми двумя.

Зачем нужен новый закон

Основная идея нового закона – сместить акцент с проведения проверок и привлечения к ответственности на профилактику нарушений, предоставить бизнесу больше возможностей для взаимодействия с проверяющими.

В этой связи закон закрепляет приоритет профилактических мероприятий по отношению к контрольно-надзорным.

Предусмотрены, в частности, следующие профилактические мероприятия:

• меры стимулирования добросовестности – нематериальное поощрение тех, кто добросовестно соблюдает обязательные требования. Для этого определят порядок оценки добросовестности, виды мер ее стимулирования;
• самообследование – самостоятельная автоматизированная оценка соблюдения обязательных требований. Если по итогам самообследования компания или ИП получит высокую оценку, то сможет принять декларацию их соблюдения;
• профилактический визит – беседа по месту деятельности компании или ИП. Даже если в ходе визита выявят нарушения, это не будет основанием выдать компании предписание устранить их.

Что изменилось в регулировании проверок

Кроме того, закон вводит понятие риск-ориентированного подхода ко всем проверкам. Все предприятия будут поделены на шесть категорий риска – от «низкого» до «чрезвычайно высокого». Чем выше уровень риска, тем чаще будут проводиться проверки той или иной деятельности бизнеса. А в отношении тех, кто отнесен к категории низкого риска, плановые контрольные мероприятия проводиться не будут.

Также новый закон предписывает выезжать на место только в исключительных случаях: если инспекторы не могут удостовериться в полноте и достоверности полученных от предприятия документов или оценить, насколько работа компании отвечает всем требованиям.

Как будут проверять

Закон делит контрольные мероприятия на две группы.

Условно «бесконтактные» способы – наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) и выездное обследование могут использовать при любых видах контроля. При этом достаточно ведомственного задания.

И другая категория – это «контактные» способы. Их перечень должен быть установлен в положении или законе о конкретном виде контроля. Такими способами могут быть документарная проверка, выездная проверка, контрольная закупка, мониторинговая закупка, выборочный контроль, инспекционный визит, рейдовый осмотр.

Например, инспекционный визит – это выездное контрольное мероприятие, которое может длиться не более 1 рабочего дня и которое проводится по месту нахождения (ведения деятельности) проверяемого лица либо по месту нахождения объекта контроля. Проверяющие вправе осуществлять осмотр, опрос, инструментальное обследование, истребовать документацию и требовать письменных объяснений.

Особое внимание стоит обратить на то, что инспекционный визит проводится без предварительного уведомления проверяемого.

В законе определены подробные правила проведения каждого мероприятия. Мероприятия различаются набором допустимых контрольно-надзорных действий. В их числе осмотр, досмотр, опрос, истребование документов, эксперимент и др. Это обеспечит бизнесу дополнительные гарантии того, что инспекторы не будут действовать произвольно.

 Какие есть обязанности у инспектора при проверке

• предъявить удостоверение и документ, являющийся основанием для проверки: либо сведения из реестра контрольных (надзорных) мероприятий, либо решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия;
• не препятствовать присутствию контролируемых лиц, их представителей;
• предоставлять им всю информацию и документы, относящиеся к проводимой проверке;
• знакомить с результатами проверки контролируемых лиц, их представителей;
• доказывать законность своих действий при подаче жалобы контролируемым лицом, его представителем.

Какие есть права у предпринимателя

• присутствовать при проводимых проверках;
• фиксировать все происходящее на фото и на видео;
• получать всю информацию и документы как в отношении оснований проверки, так и в отношении ее результатов;
• приносить возражения на акт, обжаловать действия инспекторов;
• требовать возмещения убытков, возникших из-за незаконности проверки или действий инспектора.

Как обжаловать незаконные действия или решений контрольных и надзорных органов (МЧС, Роспотребнадзор, Роструд и др.)

Закон установил, что обязательным теперь является досудебный порядок обжалования. Это правило касается «трудовых» проверок и еще для 61 вида контроля.

 Жалобу можно подать только в электронном виде – через Госуслуги и аналогичные региональные порталы. При этом предприниматели смогут в режиме реального времени отслеживать статус жалобы и ход ее рассмотрения, а также предоставлять дистанционно необходимые документы.

Срок для досудебного обжалования составляет:

• на решение или действия инспектора – 30 дней со дня нарушения, на предписание – 10 дней со дня получения;
• для судебного обжалования – 3 месяца.

В случае пропуска сроков подается ходатайство о восстановлении сроков.

При подаче жалобы гражданином она должна быть подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.

До принятия итогового решения по жалобе вы вправе по своему усмотрению представить дополнительные материалы, относящиеся к предмету жалобы.

Бремя доказывания возложено на контролирующий орган. Он должен доказывать законность действий, а не вы – незаконность действий или решений.

Если к вам собираются прийти с проверкой или нужно оценить законность действий проверяющих, обращайтесь!